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贛州市燃氣管理條例
信息來源:本站 發布賬號:admin 更新日期:2021-07-29 10:37:54
標簽:管理條例 管理 燃氣 條例  

贛州市燃氣管理條例

(2021年4月29日贛州市第五屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過 2021年6月2日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準)


目 錄

第一章  總則

第二章  燃氣發展規劃與設施建設

第三章  燃氣經營與服務

第四章  燃氣使用

第五章  燃氣安全管理與應急處置

第六章  法律責任

第七章  附則


第一章  總  則

  第一條 為了加強燃氣管理,保障燃氣供應,保障公民生命、財產安全和公共安全,維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益,促進燃氣事業健康發展,根據國務院《城鎮燃氣管理條例》和有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。
  第二條 本市行政區域內燃氣發展規劃與設施建設、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣安全管理與應急處置以及相關管理活動,適用本條例。
  天然氣、液化石油氣的生產和進口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為工業生產原料的使用,沼氣、秸稈氣的生產和使用,不適用本條例。
  第三條 本市燃氣工作應當遵循統籌規劃、保障安全、配套建設、規范服務、確保供應、高效便民、節能環保的原則。
  第四條 市、縣(市、區)人民政府(含開發區管理委員會,下同)應當加強對燃氣工作的領導,將燃氣事業的建設和發展納入本級國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃;建立健全燃氣應急儲備制度和燃氣事故應急處置機制,將燃氣管理工作經費列入本級財政預算。
  鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當配合相關部門做好轄區內的燃氣管理工作。
  第五條 市、縣(市、區)人民政府住房和城鄉建設主管部門是本行政區域內的燃氣主管部門,負責組織編制和實施燃氣發展規劃,建立完善相關管理制度,對燃氣經營者有關經營行為進行監督檢查。
  市、縣(市、區)人民政府市場監督管理部門負責對壓力容器(含儲罐、液化氣氣瓶)、壓力管道等特種設備及相關儀表的安全監察,對燃氣質量和計量、燃氣價格、燃氣燃燒器具及相關附件產品質量等情況進行監督檢查。
  市、縣(市、區)人民政府商務主管部門負責督促餐飲經營者開展燃氣使用安全自查,履行安全用氣責任,落實安全防范措施。
  市、縣(市、區)人民政府交通運輸主管部門負責道路、水路燃氣運輸企業及其運輸車輛、船舶的監督管理,查處未依法取得危險貨物運輸許可從事燃氣運輸等違法行為。
  市、縣(市、區)人民政府公安機關負責燃氣運輸車輛的道路交通安全管理,依法查處危害公共安全的非法存儲、銷售、運輸、盜用燃氣和破壞燃氣設施等違法犯罪行為。
  市、縣(市、區)人民政府應急管理部門負責對燃氣行業安全生產工作實施綜合監督管理,依法組織或者指導燃氣生產安全事故調查處理,督促各相關單位履行燃氣安全管理職責。
  市、縣(市、區)人民政府消防救援機構負責對燃氣經營、使用場所的消防安全情況進行監督檢查。
  市、縣(市、區)人民政府發展改革、自然資源、城市管理、生態環境、行政審批、教育等有關部門和氣象等單位應當依法履行各自職責,做好燃氣管理的相關工作。
  第六條 市、縣(市、區)人民政府以及燃氣管理相關部門應當定期開展燃氣法律、法規宣傳教育,普及燃氣安全知識,增強社會公眾燃氣安全和節約使用的意識,提高防范和應對燃氣事故的能力。
  學校應當將燃氣安全教育納入學生安全常識教育內容。
  報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體應當開展安全用氣、節約用氣和燃氣設施保護等方面的公益宣傳。
  物業服務企業或者其他管理人應當配合市、縣(市、區)人民政府燃氣主管部門和燃氣經營者進行燃氣安全宣傳。

  燃氣經營者應當為用戶提供燃氣安全使用手冊,宣傳燃氣安全使用、器具保養和事故緊急處置等基本常識。


第二章  燃氣發展規劃與設施建設

  第七條 市、縣(市、區)人民政府燃氣主管部門應當會同有關部門,根據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、能源規劃以及上一級燃氣發展規劃,并與城市控制性詳細規劃相協調,編制本行政區域的燃氣發展規劃,經本級人民政府批準后組織實施,并報上一級人民政府燃氣主管部門備案。
  經批準的燃氣發展規劃,任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的,應當按照原規劃編制程序報送審批、備案。
  經批準的燃氣發展規劃應當向社會公布。
  第八條 在城鄉建設中,應當按照市、縣(市、區)國土空間規劃和燃氣發展規劃,配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。預留的燃氣設施建設用地,未經依法批準不得改變用途。
  在燃氣發展規劃確定的燃氣管網覆蓋范圍內進行新區建設、舊區改造,建設單位應當配套建設管道燃氣設施,與房屋和道路等主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收、同時移交建設檔案資料。
  第九條 對燃氣發展規劃范圍內的燃氣設施建設工程,市、縣(市、區)人民政府行政審批有關部門在依法核發選址意見書時,應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣主管部門的意見;不需要核發選址意見書的,市、縣(市、區)人民政府行政審批有關部門在依法核發建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時,應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求市、縣(市、區)人民政府燃氣主管部門的意見。
  在燃氣發展規劃確定的燃氣管網覆蓋范圍內的住宅小區、保障性住房、工業園區和其他需要使用燃氣的建設項目,不得建設小區氣化站、瓶組站。
  在具備管道燃氣供氣條件而尚未安裝燃氣管道的老舊住宅小區,市、縣(市、區)人民政府應當逐步推廣使用管道燃氣。
  第十條 市、縣(市、區)人民政府應當組織編制燃氣應急預案,根據燃氣供應的實際情況規劃、組織建設應急儲氣設施,并按照國家有關規定儲存燃氣。

  燃氣經營者應當建設應急儲氣設施,增強儲氣能力,市、縣(市、區)人民政府應當給予支持。


第三章  燃氣經營與服務

  第十一條 從事燃氣經營活動的,應當依法取得燃氣經營許可證。燃氣經營包括管道燃氣經營、瓶裝燃氣經營和車用燃氣經營。
  燃氣經營許可證有效期為三年,燃氣經營者需要延續行政許可的,應當在經營許可期限屆滿九十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。行政機關應當在有效期屆滿三十日前作出是否準予延續的決定。
  第十二條 燃氣經營者應當與用戶簽訂供氣合同,明確雙方的權利和義務,不向未簽訂合同的用戶提供燃氣。
  第十三條 本市行政區域內的市政公用管道燃氣實行特許經營制度。
  市政公用管道燃氣特許經營區域不得重疊。取得市政公用管道燃氣特許經營權的經營者應當與市、縣(市、區)人民政府簽訂特許經營協議,協議中應當明確特許經營權退出情形。
  第十四條 市、縣(市、區)人民政府燃氣主管部門應當建立健全燃氣經營者誠信檔案,記錄燃氣經營者的違法行為。
  第十五條 燃氣經營者停業或者歇業的,應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排,并在九十個工作日前向所在地人民政府燃氣主管部門報告,經批準后,方可停業或者歇業。
  所在地人民政府燃氣主管部門在收到燃氣經營者提交的申請報告后,應當自受理申請之日起二十日內作出決定,不予批準的,應當書面答復,并說明理由。
  第十六條 燃氣經營者應當遵守下列規定:
 。ㄒ唬┫蛉細庥脩舫掷m、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣;
 。ǘ┙⒔∪踩a規章制度,落實安全生產主體責任,對燃氣設施定期進行安全檢查、運行維護、搶修和更新改造,確保燃氣設施安全、正常、穩定運行;
 。ㄈ┙⒔∪細庥脩舴⻊諜n案,公示業務流程、服務承諾、服務項目、收費標準和服務熱線等信息,并按照國家燃氣服務標準提供服務;
 。ㄋ模┎坏孟薅ㄈ細庥脩糍徺I其指定單位生產、銷售的燃氣燃燒器具和相關產品以及服務;
 。ㄎ澹┎坏玫官u、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證;
 。┎坏孟蛭慈〉萌細饨洜I許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣;
 。ㄆ撸┎坏贸饺細饨洜I許可證規定的經營區域從事燃氣經營;
 。ò耍┎坏妹坝闷渌洜I者名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動;
 。ň牛┓、法規的其他規定。
  第十七條 管道燃氣經營者除遵守本條例第十六條規定外,還應當遵守下列規定:
 。ㄒ唬┕脊艿廊細鈭笱b、改裝條件,不得拒絕市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位和個人的報裝、改裝申請。
 。ǘ┰O立、公布二十四小時用戶服務電話,并為用戶繳納、查詢燃氣收費等提供便利。
 。ㄈ┦褂梅蠂覙藴什⒔洐z定合格的燃氣計量裝置。對居民用戶使用期限屆滿的燃氣計量裝置進行更換;協助非居民用戶完成燃氣計量裝置的定期檢定,督促非居民用戶更換使用期限屆滿的燃氣計量裝置。
 。ㄋ模┙⒉⒓皶r更新地下燃氣管網地理信息系統,管線工程竣工驗收合格十五日內向所在地人民政府自然資源、住房和城鄉建設、城市管理等相關部門報送燃氣管網現狀資料。
 。ㄎ澹┓、法規的其他規定。
  第十八條 瓶裝燃氣經營者除遵守本條例第十六條規定外,還應當遵守下列規定:
 。ㄒ唬┫蛉細庥脩艄⿷細鈶斒褂米杂袣馄,自有氣瓶應當有清晰的燃氣經營者名稱標識和警示標簽;
 。ǘ┐娣艢馄康膱鏊鶓敺习踩;
 。ㄈ┏溲b前按規定抽取殘液,對充裝后的氣瓶進行角閥密封,并粘貼合格標簽;
 。ㄋ模┏溲b燃氣重量不得超出國家規定的允許誤差范圍;
 。ㄎ澹┡鋫浠蛘呶腥〉梦kU貨物運輸許可并符合安全運輸要求的車輛運輸裝有燃氣的氣瓶;
 。樗蜌夥⻊杖藛T統一配備標有燃氣經營者標識的服裝;
 。ㄆ撸┰诔溲b前應當對氣瓶進行檢查,不得為報廢、非法制造、改裝、超過使用期限的氣瓶,未按照規定期限檢驗的氣瓶,或者有其他不合格情況的氣瓶充裝燃氣;
 。ò耍┎坏糜貌圮嚨纫苿邮綁毫θ萜髦苯酉驓馄砍溲b燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣;
 。ň牛┎坏娩N售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;
 。ㄊ┓、法規的其他規定。
  第十九條 瓶裝燃氣經營者設立瓶裝燃氣服務點的,依照有關法律法規和省規定辦理。
  第二十條 瓶裝燃氣經營者應當與送氣服務人員簽訂合同,并將已簽訂合同的送氣服務人員基本信息報送所在地人民政府燃氣主管部門。送氣服務人員合同期限屆滿不再續簽或者解除合同的,瓶裝燃氣經營者應當及時告知所在地人民政府燃氣主管部門。
  送氣服務人員應當參加崗位培訓。送氣服務人員在從事送氣服務時應當遵守下列規定:
 。ㄒ唬┧蜌鈺r穿著相應的瓶裝燃氣經營者標識的服裝;
 。ǘ┎坏盟阶栽诩抑、租賃房屋等未經核準的場地存放非自用且已充裝燃氣的氣瓶;
 。ㄈ┻\送與其簽訂合同的燃氣經營者的瓶裝燃氣,不得運送沒有燃氣經營者名稱標識、合格標簽和警示標簽的瓶裝燃氣;
 。ㄋ模┎坏贸鋈細饨洜I者公示的瓶裝燃氣銷售價格和服務費標準收取費用;
 。ㄎ澹┓、法規的其他規定。
  第二十一條 車用燃氣經營者除遵守本條例第十六條規定外,還應當遵守以下規定:
 。ㄒ唬┲贫ò踩僮饕幊,指導用戶遵守安全規定;
 。ǘ┎坏孟驘o壓力容器使用證或者與使用證登記信息不一致的汽車儲氣瓶加氣;

 。ㄈ┎坏孟驒C動車儲氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣。


第四章  燃氣使用

  第二十二條 燃氣用戶應當遵守下列規定:
 。ㄒ唬┡浜先細饨洜I者進行安全檢查、搶修、維修、抄表與更換計量裝置等業務活動;
 。ǘ┦褂梅蠂覙藴什⑴c當地燃氣種類相適應的燃氣燃燒器具,及時更換使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等;
 。ㄈ┎坏帽I用燃氣;
 。ㄋ模┎坏米孕邪惭b、改裝、拆除、遷移戶內管道燃氣設施和燃氣計量裝置;
 。ㄎ澹┎坏脤⒐艿廊細庠O施砌入墻體或者采取其他可能影響管道燃氣設施安全的方式遮蓋、隱蔽管道燃氣設施;
 。┏跹b管道燃氣用戶未經燃氣經營者驗收合格不得自行開通點火;
 。ㄆ撸┎坏迷谟泄艿廊細庠O施的房間內存放易燃、易爆物品;
 。ò耍┎坏眉訜、摔砸、倒臥、曝曬氣瓶;
 。ň牛┎坏脙A倒燃氣殘液;
 。ㄊ┎坏檬褂妹骰饳z查泄漏;
 。ㄊ唬┓、法規的其他規定。
  鼓勵燃氣用戶使用金屬波紋管等防損、抗老化輸氣軟管連接燃氣燃燒器具。
  非居民用戶應當落實燃氣安全管理制度,并設置專門安全管理人員、操作人員負責燃氣設施日常安全管理;安全管理人員、操作人員應當接受安全生產教育和培訓。
  第二十三條 賓館、餐飲等服務行業用戶使用燃氣的,除遵守本條例第二十二條的規定之外,還應當遵守下列規定:
 。ㄒ唬┒ㄆ谶M行燃氣安全檢查,做好檢查記錄,并制定燃氣安全應急處置方案;
 。ǘ┌惭b燃氣泄漏報警裝置,配合燃氣經營者定期檢查,確保燃氣泄漏報警裝置有效;
 。ㄈ┌磭曳、法規和消防技術標準配備消防器材并做好維護;
 。ㄋ模┎坏迷诘叵率、人員密集場所的用餐區、市政燃氣管網覆蓋范圍內營業面積三百平方米以上餐飲場所的廚房以及其他不具備安全條件的場所使用瓶裝燃氣。
  第二十四條 燃氣燃燒器具安裝、維修經營者應當按照國家標準和規范安裝并指導用戶正確使用燃氣燃燒器具,并建立健全用戶檔案,不得有下列行為:
 。ㄒ唬┌惭b或者使用不符合國家標準的燃氣燃燒器具和配件;
 。ǘ┥米砸苿尤細庥嬃垦b置和管道燃氣設施;

 。ㄈ┚S修使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具。


第五章  燃氣安全管理與應急處置
  第二十五條 燃氣經營者應當履行對燃氣用戶安全檢查和服務的義務,對用戶燃氣設施和安全用氣情況每年至少檢查一次,并做好記錄。
  燃氣經營者工作人員檢查時,應當主動出示工作證。檢查發現燃氣使用存在安全隱患的,應當督促并幫助指導用戶進行整改;存在下列安全隱患、威脅公共安全且不能及時整改到位的,應當采取暫時停止供氣的措施,并書面告知燃氣用戶:
 。ㄒ唬┤細庠O施漏氣或者存在漏氣隱患的;
 。ǘ┤細夤艿滥┒宋从行Х舛碌;
 。ㄈ┦褂脟颐髁钐蕴闹迸攀饺細鉄崴、燃氣熱水器未裝煙道或者煙道未出戶的;
 。ㄋ模┤細庥脩魺o正當理由拒絕燃氣經營者入戶檢查達兩次以上的;
 。ㄎ澹┢渌嬖诎踩[患、威脅公共安全且不能及時整改到位情形的。
  采取暫時停止供氣措施時不得影響其他用戶正常用氣。隱患整改到位后,應當立即恢復供氣。
  第二十六條 燃氣經營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定,設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離、燃氣泄漏報警系統等保護裝置和安全警示標志,定期進行巡查、檢測、維修和維護,確保燃氣設施的安全運行。
  任何單位和個人不得毀損、覆蓋、移動、涂改和擅自拆除安全警示標志。
  第二十七條 市、縣(市、區)人民政府燃氣主管部門應當會同自然資源等有關部門按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施保護范圍,并向社會公布:
 。ㄒ唬┑蛪汗艿赖墓鼙谕饩墐蓚炔恍∮0.5米范圍內的區域;
 。ǘ┲袎汗艿赖墓鼙谕饩墐蓚炔恍∮谝幻追秶鷥鹊膮^域;
 。ㄈ┐胃邏汗艿赖墓鼙谕饩墐蓚炔恍∮诙追秶鷥鹊膮^域;
 。ㄋ模└邏汗艿赖墓鼙谕饩墐蓚炔恍∮谖迕追秶鷥鹊膮^域;
 。ㄎ澹┛們α慷倭⒎矫滓韵碌娜細鈨ε湔局苓叢簧儆谖迨變鹊膮^域;
 。┛們α慷倭⒎矫滓陨系娜細鈨ε湔局苓叢簧儆谄呤變鹊膮^域;
 。ㄆ撸╅y門井(室)、調壓裝置、計量裝置、陰極保護裝置等管道附屬設施外壁不少于一米范圍內的區域。
  第二十八條 在燃氣設施保護范圍內,禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動:
 。ㄒ唬┙ㄔO占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施;
 。ǘ┻M行爆破、取土等作業或者動用明火;
 。ㄈ﹥A倒、排放腐蝕性物質;
 。ㄋ模┓胖靡兹家妆kU物品或者種植深根植物;
 。ㄎ澹┢渌<叭細庠O施安全的活動。
  第二十九條 在燃氣設施保護范圍內,有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探、堆土、基坑降水等可能影響燃氣設施安全活動的,應當與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案,并采取相應的安全保護措施。
  第三十條 任何單位和個人不得有下列行為:
 。ㄒ唬p、盜竊燃氣設施;
 。ǘ┥米蚤_啟、關閉戶外管道燃氣閥門;
 。ㄈ┳钃先細饨洜I者的正常燃氣工程施工及維修作業;
 。ㄋ模└淖兟裼泄艿廊細庠O施的路面承重狀況;
 。ㄎ澹┯萌細夤艿雷鳛樨撝刂Ъ芑蛘呓拥匾;
 。┰诓痪邆浒踩珬l件的場所使用、儲存燃氣;
 。ㄆ撸└淖內細庥猛净蛘咿D供燃氣;
 。ò耍┓、法規禁止的其他行為。
  第三十一條 新建、擴建、改建建設工程,不得影響燃氣設施安全。
  建設單位在開工前,應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線的相關情況;市、縣(市、區)人民政府燃氣主管部門以及其他有關部門和單位應當及時提供相關資料。
  建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施的,建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施,確保燃氣設施運行安全;管道燃氣經營者應當派專業人員進行現場指導。法律、法規另有規定的,依照有關法律、法規的規定執行。
  第三十二條 市、縣(市、區)人民政府燃氣主管部門、市場監管部門應當建立瓶裝燃氣信息監管平臺,平臺建設、運行等費用由同級財政承擔。
  瓶裝燃氣經營者應當建立氣瓶充裝信息追溯系統、視頻監控系統,并接入市、縣(市、區)人民政府燃氣主管部門、市場監管部門建立的瓶裝燃氣信息監管平臺。
  第三十三條 市、縣(市、區)人民政府燃氣主管部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案,并報本級人民政府批準。
  燃氣經營者應當根據本地燃氣安全事故應急預案,制定本單位燃氣安全事故應急預案,并報所在地人民政府燃氣主管部門備案。燃氣經營者應當配備應急人員和必要的應急裝備、器材,并定期組織演練。
  第三十四條 任何單位和個人發現燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況,應當立即告知燃氣經營者,或者向市、縣(市、區)人民政府燃氣主管部門、應急管理部門和消防救援機構等有關部門和單位報告。

  燃氣經營者或者有關部門接到報告后,應當立即處理,不得推諉,其他單位和個人應當予以配合。


第六章  法律責任

  第三十五條 違反本條例第十六條第三項、第二十條第二款第四項規定,超出燃氣經營者公示的服務項目、收費標準收費的,由市、縣(市、區)人民政府市場監督管理部門責令燃氣經營者改正,沒收違法所得,可以并處一千元以上五千元以下的罰款。
  第三十六條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由市、縣(市、區)人民政府燃氣主管部門責令燃氣經營者限期改正;逾期不改正的,處每瓶一百元罰款:
 。ㄒ唬┳杂袣馄繘]有清晰的燃氣經營者名稱標識或者警示標簽的;
 。ǘ┏溲b后的氣瓶角閥未密封,或者未粘貼合格標簽的。
  第三十七條 違反本條例第二十二條第一款第五項至第十項規定的,由市、縣(市、區)人民政府燃氣主管部門責令限期改正;逾期不改正的,對個人可以處二百元以上一千元以下罰款,對單位可以處五千元以上五萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
  第三十八條 違反本條例第二十六條第一款規定的,由市、縣(市、區)人民政府燃氣主管部門責令限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。
  第三十九條 違反本條例第三十一條規定,建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施,建設單位未會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案,或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的,由市、縣(市、區)人民政府燃氣主管部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第四十條 違反本條例規定,市、縣(市、區)人民政府及其燃氣主管部門和其他有關部門、單位有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
 。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒鲂姓S可決定或者辦理批準文件的;
 。ǘ┌l現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的;
 。ㄈ┯衅渌匆勒毡緱l例規定履行職責的行為的。
  第四十一條 本條例涉及的行政處罰事項,已經按照相對集中行政處罰權有關規定移交市、縣(市、區)人民政府城市管理部門行使的,由市、縣(市、區)人民政府城市管理部門進行處罰。

  第四十二條 違反本條例規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,適用其規定。


第七章  附  則

  第四十三條 本條例自2021年8月1日起施行。


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